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中小型出版社如何申報國家出版基金?

發表時間:2019-05-06 發表人:zongbianshi

日前,2019 年度國家出版基金資助項目評審結果公布,來自全國 415 家出版單位的 760 個出版項目獲得 2019 年度國家出版基金資助。國家出版基金自2007 年設立以來,資金規模從最初的 2 億元增長到 2018 年的 6.1 億元,成為我國新聞出版行業影響最大、資助金額最多、績效發揮最好的財政專項扶持資金之一。2018 年 12 月底,中宣部印發了《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》,將基金的獲得和完成情況列為衡量出版社核心競爭力的一項重要指標。對于出版單位來說,這無疑是釋放了新一輪出版工作高質量發展方向的信號。面對出版業的這項新政策和中宣部的考核要求,如何做好項目申報,提高項目申報成功率是各出版社需要共同思考的問題。

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金城出版社入選國家出版基金的圖書

重視申報工作,明晰出版基金的宗旨和定位

出版社領導應高度重視此項工作,由主要責任人牽頭負責國家出版基金項目申報工作,另將其作為每年的重點工作來抓,抽調精兵強將具體負責此項工作。做到統一調配,分層負責,從項目總負責人,到編輯部、總編室、出版部、財務部等相關部門,合理配備人員,層層分管、落實到人,避免出現相互推諉、工作脫節等現象。只有領導高度重視,才能有效保證國家出版基金申報工作的順利開展。

除了重視申報工作之外,還要明晰出版基金的宗旨和定位。國家出版基金的設立宗旨是“體現國家意志,傳承優秀文化,推動繁榮發展,增強文化軟實力”,明確地表明了基金資助的方向。其定位是對不能通過市場資源完全解決資金問題的優秀公益性出版物的直接成本補助。換言之,國家出版基金資助的是很難通過市場銷售的,具有好的社會效益,具有文化價值、文化傳承價值,能夠滿足文化市場需求的公益項目、精品項目和優秀項目。出版社在申報國家出版基金項目時必須要做到“三個結合”:一是與黨和國家工作大局相結合;二是與國家規劃相結合;三是與年度申報指南相結合。同時要做到“兩個銜接”:一是與主題出版重點選題相銜接(主題出版的重點

選題不占用基金申報名額);二是與國家重點規劃項目相銜接(國家重點規劃項目可優先申報,重點傾斜)。此外,出版社還需要重點關注和研究國家出版基金主要資助范圍和每年公布的國家出版基金資助項目目錄,了解資助的重點和資助方向的變化,并根據項目目錄及時調整選題項目申報方向。

立足自身特色,注重中小型原創項目的申報

中小型出版社大多是專業出版社,在各自領域有一定的影響力和可利用的、豐富的專業資源。國家出版基金的申報工作應與本社的實際相結合,在自身優勢領域發力,堅持“人無我有,人有我優”的創新思維,結合本社的發展目標、主攻板塊和編輯力量,加強專業化資源開拓、儲備與開發,充分利用自身的優勢資源。可以設置專人負責重點項目的統籌工作,專人專管,把基金項目當成常態化重點工作來抓。這樣有利于出版社緊密跟蹤和充分掌握國家出版基金的發展動態,準確把握選題方向,統籌組織重點項目的策劃與申報工作,提高項目申報成功率,真正實現國家出版基金項目“儲備一批、申報一批、完成一批”

近年來,國家出版基金資助項目中大型集成整理類項目逐漸減少,中小型原創項目比例不斷增加,特別是 50 萬元以下的項目占資助項目總數的比例顯著增加,資助項目規模結構進一步優化。這種變化有利于中小型出版社獲得更多資助。因此,筆者認為,應重點在中小型原創項目上下工夫,充分利用自身資源優勢,大力開發中小型原創項目。在開發項目和進行項目論證時,要注重項目的創新價值、學術價值、出版價值和傳承價值,緊跟當代文化發展潮流并著重關注各領域、各學科的最新成果,精選能代表現階段思想政治、文學藝術、科學文化的“最高研究水平”,“填補學科領域空白,具有較高史料價值”,對我國政治、經濟、文化、社會發展等具有積極推動作用的出版項目。同時,出版社需要特別關注項目的非重復性,確保項目具有唯一性,只有這樣方能保申報成功率。一般來說,已有的同類別項目,國家出版基金不會再予以資助。

項目選題圍繞大局,做好重點出版物規劃申報

《2019 年度國家出版基金資助項目綜述》清晰顯示,本年度資助項目與申報指南中的資助重點密切相關。其中,“習近平新時代中國特色社會主義思想”“深入宣傳闡釋十九大精神”“深化社會主義核心價值觀宣傳闡釋”“紀念改革開放 40 周年、新中國成立 70 周年”“黨史、國史、軍史”在內的 5大類 220 個項目,占到總資助項目的 28.9%,這進一步彰顯了國家出版基金服務黨和國家工作大局的職能。因此,出版社在進行項目策劃與篩選工作時,要圍繞黨和國家工作大局,與黨和國家工作大局精準對接,有效提高申報成功率。

除了選題方向,項目是否屬于國家重點出版物也是評審衡量的要點。今年,國家出版基金評審立項工作將進一步與國家重點出版物出版規劃銜接。國家出版基金年度申報指南中明確指出:“列入國家重點出版物出版規劃的出版項目可優先申報。”換言之,評審環節的專家“對于列入國家重點出版物出版規劃的申報項目,在同等條件下要重點予以關注”。在2019年度資助的760個項目中,“十三五”國家重點出版物出版規劃項目有 231 個,比上一年度增長 16.7%,占到資助總量的 30.4%,更好地體現了優中選精原則。因此,出版社要花大力氣做好國家重點出版物出版規劃項目,根據年度國家重點出版物出版規劃項目要求,積極籌劃、篩選重點項目,做好每年的規劃項目補充申報工作,這樣可以最大限度地增加獲得國家出版基金資助項目的數量。

完善細節工作,制定配套獎勵機制

出版社在申報項目之前,要認真研讀申報通知中提出的填寫要求,做好申報材料的準備工作,認真填寫項目申請書。需要注意的是,出版社在編制項目預算時,要設專人負責統籌編輯部、總編室、出版部、財務部等相關部門,合理編制項目預算,按項目實際情況估算各項成本,各項成本預算要符合國家相關財務政策和規定,不可虛報成本。虛報成本即使可以通過立項審查,在項目結項時也會遇到很大的麻煩,有可能因此無法通過審計驗收,造成無法結項,影響下一年度的項目申報。

填寫項目申請書時要注意以下幾點:一是書名要準確反映項目內容,避免使用花里胡哨的書名;二是作者的專業背景要突出;三是專家的推薦意見要著重反映項目的特殊學術價值,特別要強調項目“具有最高研究水平,填補學科領域空白,具備較高史料價值”等方面的內容,同時還要強調項目所具有的唯一性和非重復性。只有將這些細節工作做到位,才能提高獲得國家出版基金資助的成功率。

申報國家出版基金需花費大量時間,協調各個部門,必然會影響編輯的其他工作,在當下大部分出版社實行績效考核的情況下,如果沒有相應的配套獎勵措施,編輯很難有積極性主動參與此項費工費時且不一定有經濟效益的工作。因此,制定相應的配套獎勵措施,是出版社鼓勵編輯主動策劃項目選題、積極參與項目申報的關鍵。

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